苏轼的计划在苏过意料之中。从他们登州城外遇到那逃跑的盐户开始，苏过就知道老爹肯定不会坐视不理。
而且历史上，老苏也的确管了这事儿。那时更戏剧化，老苏被调任登州做知州，才到任五天就接到再次升官的圣旨，要去京城。总共在登州待了不到二十天，但就是这么短的时间里，就提了好几道建议折子，其中一个，就是改良登州的榷盐制度。
没办法，朝廷榷盐是为了把控民生经济，获得税收。但这个制度在登州执行的并不理想。
这时主要采用钞盐法，就是京城设立总代理部门，又在各地设立分支，朝廷统一印刷盐钞，商人花钱到总代理那边买盐钞，再去各地盐场兑换食盐，然后在规定地点售卖。
抛开底下的压榨剥削还有贪腐不说，这个制度是能够保证一定程度上的食盐销售流通的。
但问题就在于，登州这个地方，前面也说过，山多交通不便，港口关闭后更是经济停滞，商人都不怎么过来。
官府按上面统一价格以低价收盐，又高价卖出。
盐户赚不到钱，也买不起盐，纷纷破产逃亡。普通百姓更买不起盐，别看登州靠海，海盐丰富，当地人普遍吃的很淡。官府盐卖不出去，也没有商人来买盐去别的地方卖，收来的盐都堆在仓库里结块变质了。
如此一来，是百姓没盐吃，官府也拿不到利润，可以说是双输。
苏轼准备上折子奏请取消登州的榷盐制度，让盐户可以直接卖盐给百姓，官府直接对其收税就好。
这样百姓买得起盐，盐户有的赚，官府也能收到税。
苏过十分赞同老苏的提议，事实上这个政策的确有被批准，甚至一直到明清都还在执行，可以说是造福登州百年时间。
但苏过觉得他们可以再往前推进一些。
在现代时，他十分喜欢这边的大樱桃，曾专门过来游玩，品尝当地美食与水果。登州，也就是烟台，其饮食文化讲究原汁原味，尤其看重“咸鲜”二字。结果没想到这会儿，竟然连盐都吃不起，“咸鲜”二字就只剩下鲜了。
取消榷盐的确能够降低盐价，缓解吃盐问题。但制盐效率低下，盐户依旧会很辛苦。而且为了保护税收，朝廷只会批准登州一地的政策修改。北宋这么多州县，那么多盐场盐户，既然要做，他还是希望能够尽量改善更多人的境遇。哪怕一时半会儿做不到，咱们也可以立个远大目标。
抛开制盐效率与质量，还有官差的盘剥，这会儿的盐户，是真的很辛苦。
北宋时期，制盐还是“淋卤煎盐”法，将海水通过沙子淋洗成高浓度的卤水，再用锅熬出结晶。
苏过曾参观过古法制盐的房间，狭小，低矮，而且因为一直在煮盐，温度非常高。这种环境下，盐户是每日每夜的劳作，十分艰辛。
而这么艰难制作出来的盐，也只是粗盐，颗粒粗糙不均匀，还有许多杂质，颜色暗暗的，带着苦味。
普通百姓们日常买的就是这种盐，白白细细的那种细盐，要经过多次过滤、反复煎炼，甚至特殊工艺才能制成，价格是粗盐的几十倍，也只有高官富户才能吃得起。
再过不久，福建那边就会开始有人尝试晒盐，当然，只是非常早期的探索，真正的晒盐要明清时期才会成熟。
但是，苏过是见识过成熟晒盐技术的人。他曾经有个朋友正好在盐场工作，带他参观介绍过。什么多级蒸发池，“坎晒法”，结晶析盐，不说一一复刻，模仿个大概，再慢慢研究优化是没什么问题的。
而且别看登州属于北方光照不够，这边空气够干燥，风还多，正适合蒸发水分晒盐，咱们避开夏天的雨季就好。
附近渤海海水盐度高，还有很多泥滩，简直是修盐田的天选地形。
这个工程一旦完成，许许多多的盐户就能从高热的煎盐房里走出来，换一个轻松一点的环境。
甚至晒盐法的产量和自动化程度都更高，不需要那么多的盐户。
这些人如果能申请到政策允许转换户籍自然是很好，即使不能，也可以将人力投入到精盐的制作中来。品质够高，就能卖出好价钱。打造成登州特色，必然可以吸引商人过来，这边的经济和民生能上一个台阶。
简直是一举多得。
朝廷榷盐，不仅仅是为了税收，更是为了管控。盐不仅是百姓日常所需，也是战略物资的一种。
大宋，真的很缺盐。或者说，缺优质的盐。
别看中原地区地大物博，但有些地方盐的产量和质量，还赶不上辽国与西夏。
尤其是辽国，疆域广阔，盐产资源十分丰富，成天往北宋境内大量走私海盐，比官盐价格低上许多，很有市场。获取了大量金银，还扰乱了边境的经济。
而且这种走私活动，咱们还收不了税。
西夏也是，虽然盐场不多，但人家有质量最好的盐池，产出的青白盐品质非常白，是用来交换大宋粮食和茶叶的关键物资。两边打仗的时候，北宋就经常禁止西夏的青盐贸易，作为经济制裁。
如果他们自己能够提高盐的产量和质量，那对辽国的走私，西夏的贸易输出，都会是很好的打击。
听苏过讲完，苏轼也觉得这个主意很好，可以作为他们登州五年计划的先锋。
不过晒盐法的各项工程不小，不会很快实现。可以先上折子取消榷盐政策，再徐徐安排，不影响。
等后面盐田弄好了再看看成果。
除此之外，苏轼还准备反馈下这边的海防问题。
盐场大多位于海边，他去考察时，发现沿海的防御十分松懈。
这种疏漏，既有内因也有外因。与辽国自订立盟约以来，数十年未有战事，登州的武备大多十分松懈。而且很多兵卒都被调去劳役或做其它事情。导致登州的海防情况十分不如人意。
而这是十分不应该的，一国边境，国防前沿，无论是否有战事，都应该保持警戒。
更何况，虽没有明面上的战争，私下的渗透与不法活动一直没有停止。
当初也正是担心离辽国太近，容易有细作混入，对边地稳定无益，走私也猖狂，才关闭登州港口的。
结果现在港口关了，大家反而
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